Новости
Цифровые образовательные ресурсы

Земля для учителей

«Подчинение школ муниципалитетам мешает создавать единое образовательное пространство»

18.07.2017

«Трудно себе представить, что 42 тысячи школ страны никоим образом министерству образования и науки России не подчиняются. Также они не подчиняются и региону. Это проблема, которая волнует всех», – подчеркнула Ольга Васильева на заседании комитета Госдумы по образованию и науке.

Председатель комитета Вячеслав Никонов согласен с тем, что вопрос об управлении школами сегодня важен. При этом он заметил, что слова министра – начало дискуссии: «Никаких законопроектов о перераспределении полномочий между регионами и муниципалитетами в портфеле комитета нет. Возврат в прежние времена, когда все школы подчинялись министерству образования, невозможен».
Известно, что доходы муниципалитетов на образование составляют иногда две трети от общих сумм. Никто их этих денег не лишает. Вячеслав Никонов подчеркнул, что для школ ничего не меняется, все обязательства перед учителями будут, как и прежде, выполняться, а муниципалитеты, как и раньше, получат положенные средства.

Директор центра государственного сектора экономики Института управления госресурсами ВШЭ Татьяна Абанкина разъяснила «Российской газете», как сегодня финансируются школы и откуда получают средства: школы в каждом регионе и сейчас получают деньги с двух уровней бюджета – регионального и муниципального.
На региональном уровне устанавливаются нормативы, которые утверждаются областной или краевой Думой. В региональные нормативы включаются зарплата учителей и учебные расходы. При расчете нормативов берется оплата труда – средняя по региону. Отсюда различия в величине нормативов по регионам. Муниципалитеты, как правило, -– собственники имущества, они финансируют его содержание, и эти расходы по регионам очень отличаются, потому что зависят от состояния имущественного комплекса, продолжительности отопительного сезона, системы отопления и так далее.

По мнению Татьяны Абанкиной, передача муниципальной собственности на региональный уровень – очень сложный и долгий процесс. Эксперт допускает, что может быть предложена модель соучредительства региона и муниципалитета, регионы получат больше полномочий в решении кадровых вопросов, распределении базовых и стимулирующих выплат: «Сейчас пропорцию определяют школа и учредитель, а это, напомним, муниципалитет. В каждой школе утверждается свое положение об оплате труда, критериях стимулирующих выплат. Во всех школах соотношение разное. Где-то это 70 к 30, а где-то 90 к 10. Может быть, подходы будут едиными».
В России примерно 24 тысячи сельских школ. «Учитывая особенности расселения в сельской местности, думаю, на уровне региона будет проще решать многие вопросы, связанные с доставкой детей в школы, работой школ-интернатов, сетевого взаимодействия», – высказала свое мнение эксперт.

Подробнее

Информация сайта «Российской газеты»
Иллюстрация из архива НООС

Комментарии